«На работе заставляют всех выписывать газету. Имеют ли они право это делать, а если имеют, то я так понимаю, что должен быть какой-то документ, это подтверждающий, и могу ли я отказаться от подписки на никому не интересную газету? Заранее спасибо!» — очень актуальный вопрос задал наш читатель.
Ни для кого не секрет, что условно-добровольные сборы уже давно стали частью нашей жизни. Некогда широко собирали деньги «на национальную библиотеку», «на Красный Крест», активно заставляют собирать макулатуру, металлолом. «Добровольная» подписка на государственные газеты – из этой же оперы. Как правило, требуют обязательно выписать одну из республиканских государственных газет – «Республику», «СБ сегодня» и «поддержать» местную «Зару над Нёманам».
Это требование продиктовано, конечно, не заботой о нашем образовании и информированности. Всё гораздо проще: эту «прессу», которую добровольно вряд ли кто бы стал выписывать, нужно как-то содержать. Самый простой способ – из наших карманов.
А что говорит Закон? Обратимся для начала к самому главному закону – Конституции. Итак, глава 58: «Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав».
А есть ли у нас обязанность за свой счёт выписывать прессу, как того требует работодатель? В Конституции такой обязанности нет. Может, в других законодательных актах? Чтобы ответить на этот вопрос, нужно всего-навсего заглянуть в ваш контракт. Да-да! Именно туда! И внимательно почитать: есть ли там пункт, обязывающий вас в обязательном порядке подписываться на государственные газеты?
Как правило, такого пункта нет вовсе. В редких случаях можно встретить расплывчатую формулировку вроде «работник обязан повышать свой профессиональный уровень». Так вот: такие формулировки на самом деле ни к чему вас не обязывают. Вы и так повышаете свой уровень. Через интернет. Через электронные книги. Через ту литературу, которую вы сами себе выбираете. Через телевидение, в конце концов.
Собственно, всё. Дальше вступает в силу Трудовой Кодекс, эта «конституция» в области трудовых отношений. А там, в статье 20 недвусмысленно сказано: «Наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами».
Несмотря на то, что здесь говориться о «работе», этот пункт вполне применим и к обязанностям, которыми наниматель может «обременить» работника. А вот в главе 53 закреплены основные обязанности работника. Всего 11 пунктов. Про выписку газет там тоже не слова…
Поэтому ответ прост: если в вашем трудовом договоре прямо не записано, что вы обязаны выписывать газеты – значит, требование нанимателя незаконно. И наказать вас каким-то образом «начальство» за отказ от подписки по закону не может никак. А если не по закону – то это уже «статья». И совсем другая история.
И ещё. Когда вам говорят «вы должны» или «вы обязаны», юридически правильным будет ответ: «покажите, в каком законодательном акте это написано». В нашем случае «законом» будет контракт, или трудовой договор. Нет такого, или не показали? Что же – спасибо, ваши требования незаконны. Всё просто…
Многие служащие государственных организаций каждый год в период подписной компании сталкиваются с добровольно-принудительным требованием выписывать газеты, причём те издания, которые будут предложены руководством. Есть ли законные основания для таких требований? Можно ли отказаться от принудительной подписки и что за это будет?
Согласно статье 2 Закона Республики Казахстан "О средствах массвой информации" свобода слова, творчества, выражения в печатной и иной форме своих взглядов и убеждений, получения и распространения информации любым не запрещенным законом способом гарантируются Конституцией Республики Казахстан.
В соответствии со статьей 20 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым не запрещенным законом способом.
Таким образом, граждане сами определяют из каких средств массовой информации они будут получать информацию.
В статьей 14 Закона "О средствах массовой информации" указано, что распространение продукции средства массовой информации осуществляется по решению собственника им самим либо на договорных или иных законных основаниях редакцией, издателем, а также организациями или гражданами.
Получается, что оформляя подписку на то или иное издание, мы заключаем гражданско-правовой договор с собственником средства массовой информации или организацией, которой он поручил оформление подписки (почте).
Одним из основополагающих начал гражданского законодательства является принцип свободы договора. В статье 2 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть) указано, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Содержание принципа свободы договора уточняется в статье 380 ГК РК, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключать договор предусмотрена гражданским кодексом, законодательными актами или добровольно принятым обязательством.
Таким образом, чтобы оформление подписки на определенные газеты стало для граждан обязательным, необходимо, чтобы такая обязанность была закреплена где-либо в закоодательном акте. Тогда в соответствии со статьей 399 ГК имелась бы возможость для понуждения к заключению договора на подписку в обязательном порядке. Но такая обязанность нигде не закреплена. Более того, она бы явно противоречила приведенным выше нормам на свободу получения информации.
Поэтому отсутствуют правовые основания для принудительной подписки на какие-либо средства массовой информации как для служащих государственных учреждений и предприятий, так и для работников коммерческих организаций.
Применение каких-либо санкций со стороны работодателя за отказ от подписки носит дискриминационный характер и может быть расценено в соответствии со статьей 141 Угловного кодекса Республики Казахстан как нарушение равноправия граждан.
Следует также учитывать, что большинство собственников средств массовой информации - это организации частной формы собственности и такое лоббирование их интересов со стороны руководителей может быть квалифицировано по статьям 228 "Злоупотребление полномочиями" или 307 "Злоупотребление должностными полномочиями" в зависимости от того, является ли руководитель должностным лицом или руководит коммерческой организацией.
Дополняет набор правонарушений антиконкурентная деятельность по отношению к остальным изданиям, влекущая административную или уголовную ответственность в зависимости от конкретных обстоятельств.
Любые предпринятые работодателем санкции за отказ от принудительной подписки могут быть обжалованы прокурору или в суд.
Распределительный
сервер
Агент
репликации
Распределительный
агент
подписчик
СТРАТЕГИИ РЕПЛИКАЦИИ
На практике выбирают одну из двух стратегий тиражирования данных в распределенной системе:
Тиражирование с полной репликацией – предусматривает размещение полной копии всей БД на каждом из узлов системы. РБД в данном случае называетсяполностью реплицированной. Стоимость устройств хранения данных и уровень затрат на передачу информации об обновлениях в этом случае будут самыми высокими. Для выполнения полной репликации рекомендуется использовать технологиюснимков ( SNAPSHOT). Снимок представляет собой копию БД в определенный момент времени. Эти копии обновляются через некоторый заданный интервал времени, например, 1 раз в час или в сутки. Снимок можно обновить принудительно командойREFRESHSNAPSHOT.
Тиражирование с избирательной репликацией – представляет собой комбинацию методов фрагментации, репликации и централизации. Одни массивы данных разделяются на локальные фрагменты. Другие, используемые на многих узлах, но редко обновляемые, подвергаются репликации. Все остальные данные хранятся централизованно. РБД в данном случае называетсячастично реплицированной. На практике в основном используется именно такой вариант
СПОСОБЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ РЕПЛИКАЦИИ
Реплицируемые данные можно распространять целым рядом способов. Все методы распространения базируются либо на push-подписке (принудительная подписка), либо на pull-подписке (подписка по запросу). Подписчик может одновременно использовать сочетание push- и pull-подписок.
Push-подписка (принудительная)
В этом случае доставка изменений подписчикам обеспечивается дистрибьютором. Изменения инициируются без какого-либо запроса от подписчика. Push-подписку полезно использовать в тех случаях, когда предпочтительно централизованное администрирование (которое выполняется дистрибьютором).
Принудительную подписку обычно применяют, когда:
число подписчиков относительно невелико;
репликация выполняется в пределах локальной сети (INTRANET);
необходима централизация управления репликацией.
Использование push-подписки дает высокий уровень гибкости в планировании графика репликаций. Push-подписки можно конфигурировать таким образом, чтобы распространять изменения сразу после их реализации или выполнять модификации на основе некоторого регулярного расписания.
Pull-подписка (по запросу)
Pull-подписка позволяет подписчикам самостоятельно инициировать репликацию вручную или в виде запланированной задачи. Pull-подписку полезно использовать, если в системе большое число подписчиков и если эти подписчики не всегда подсоединены к сети. Подписчики, не всегда подсоединенные к сети, могут периодически подсоединяться и запрашивать данные репликации. Pull-подписка снижает количество ошибок, возникающих на сервере дистрибьютора. Например, дистрибьютор пытается инициировать репликацию подписчику, который не отвечает, что приведет к сообщению об ошибке. Но если репликация инициируется подписчиком, только в момент реального соединения, никаких ошибок не возникает.
Для выполнения операций, необходимых для перемещения реплицируемых данных от издателя к дистрибьютору и затем подписчику, используются несколько агентов (служб).
Этот тип подписки снижает нагрузку сервера издателя/дистрибьютора, так как агенты распространения запускаются на стороне подписчиков.
Подписки по запросу подходят в следующих ситуациях:
когда число подписчиков относительно невелико;
когда репликации выполняются через ненадежные коммуникационные каналы (в том числе Internet) или в условиях автономного режима работы подписчиков.
Подписки по запросу требуют большей работы по развертыванию и обслуживанию, чем принудительные.
Ни для кого не секрет, что условно-добровольные сборы уже давно стали частью нашей жизни. «Добровольная» подписка на муниципальную газету – из этой же оперы. Глава района М. Садчиков на одном из постоянно действующих совещаний совсем не прозрачно указывал руководителям организаций и предприятий как подписывать своих работников на “Новое Заволжье”.
Требование продиктовано, конечно, не заботой об информированности граждан. Всё гораздо проще: эту «прессу», которую добровольно вряд ли кто бы стал выписывать, нужно как-то содержать. Самый простой способ – за счет жителей города и района.
А что говорит Закон? Обратимся для начала к самому главному закону – Конституции. Статья 67.11. “Никто не должен быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законом”. А есть ли у нас обязанность за свой счёт выписывать прессу, как того требует работодатель? В Конституции такой обязанности нет. Может, в других законодательных актах? Чтобы ответить на этот вопрос, нужно всего-навсего заглянуть в контракт и внимательно почитать: есть ли там пункт, обязывающий вас в обязательном порядке подписываться на газеты? Такого пункта нет.
Поэтому, если в вашем трудовом договоре прямо не записано, что вы обязаны выписывать газеты – значит, требование нанимателя незаконно. И наказать вас за отказ от подписки по закону никто не имеет права. А если не по закону – то это уже «статья». И совсем другая история.
Так, в Саратове мэрия выпустила циркуляр, в соответствии с которым подведомственные общеобразовательные учреждения должны были оформить подписку на официальный печатный орган – газету мэрии «Саратовская панорама». В соответствии с документом разнарядка объявлялась по 11 учебным заведениям. Учреждения обязали отчитаться о выполнении, прислав квитанции об оплате. Областные СМИ опубликовали обращение сотрудников школ Саратова с жалобами на прессинг со стороны городских властей. Делом заинтересовалась прокуратура.
В редакцию газеты “Пугачевское время” так же обращаются жители Пугачева, возмущенные подобной “обязаловкой” в отношении муниципального издания “Новое Заволжье”. Что можно посоветовать? Если ваш работодатель заставляет вас оформлять подписку, обращайтесь в прокуратуру.
Но это все следствие. Ответственность за нарушение законодательства, должен нести инициатор принуждения. В нашем случае – глава района М. Садчиков.
